疫情催變國際糧食出口格局 ，中國穩(wěn)字當(dāng)頭

“手中有糧”

民以食為天。近日，多地市民搶購糧油的消息甚囂塵上。

家住上海市的劉瑩（化名）6日告訴時代周報記者，自己近期多買了幾袋大米，計算著夠全家吃半年的量。“我家原來一般存貨就20斤，南方基本沒有囤米的習(xí)慣。但看到越南、泰國大米不出口，一些超市貨架沒米了的消息，就趕緊去囤了一些。周圍的人多少都多買了一些吧?！?/p>

相關(guān)部委已經(jīng)出面穩(wěn)定民心。

4月4日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上指出，當(dāng)前，從全球供應(yīng)總量來看，不存在短缺問題，目前更多是疫情造成的恐慌性消費；國際對國內(nèi)糧食市場影響也有限，國內(nèi)糧食價格穩(wěn)定、市場供應(yīng)平穩(wěn)。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院院長葉敬忠在接受時代周報記者采訪時表示，保障糧食安全，生產(chǎn)與儲備是兩大重要因素。

從生產(chǎn)端來看，今年的糧食豐收已經(jīng)打下了良好基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示：冬小麥一二類苗超過87%，比上年同期增長3.5個百分點。這意味著，夏糧豐收在望，而夏糧占到了全年糧食產(chǎn)量的1/5。早稻也傳來好消息：湖南、江西、廣東、廣西四省區(qū)早稻種植意向共計比去年增加400萬畝。

在糧食儲備方面，商務(wù)部近日在例行的新聞發(fā)布會上表示，2019年我國小麥、玉米、大米三大主糧庫存結(jié)余2.8億多噸，完全可以實現(xiàn)自給自足。此外，2019年中國人均糧食占有量超過470公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際糧食安全的標(biāo)準(zhǔn)線。

中國的糧食儲備體系則為糧食安全構(gòu)筑了又一道防線。中國目前的糧食庫存的構(gòu)成有三大組成部分：政府儲備、政策性庫存以及企業(yè)商品庫存。據(jù)2019年《中國的糧食安全》中顯示，2018年，我國糧食倉容總量達(dá)到6.7億噸。

政府儲備代表了國內(nèi)糧食儲備的“家底”，其包括中央儲備糧和地方儲備糧兩部分，中央儲備主要調(diào)節(jié)全國糧食供求和產(chǎn)銷區(qū)平衡，地方儲備主要服務(wù)區(qū)域糧食市場穩(wěn)定。

國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云日前明確，到目前為止，我國沒有動用過中央儲備糧，除了個別市縣，絕大部分地區(qū)也沒有動用過地方儲備糧。

此外，中國在各地充足的原糧儲備之外，已經(jīng)建立了糧食應(yīng)急保障機(jī)制。官方數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點44601個，應(yīng)急加工企業(yè)5388家，應(yīng)急配送中心3170個，應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)3454家。

對國內(nèi)糧價影響有限

目前，國際糧價出現(xiàn)上漲跡象。據(jù)媒體報道，3月底泰國產(chǎn)大米基準(zhǔn)出口價已經(jīng)創(chuàng)下自2013年8月以來的新高。

但從目前情況來看，國際糧價傳導(dǎo)到國內(nèi)市場效果有限。時代周報記者5日走訪北京多家超市并查閱天貓超市等網(wǎng)絡(luò)購物平臺，大米價格無明顯變化，且基本不存在缺貨的狀況。

數(shù)據(jù)顯示，目前，在兩大口糧方面，小麥和稻谷庫存均保持較高水平，谷物自給率超過95%，依賴進(jìn)口程度較低。2019年中國小麥、大米進(jìn)口分別為348萬噸和255萬噸，占消費總量僅2%左右。據(jù)魏百剛介紹，小麥多年供求平衡有余，稻谷供大于求。小麥和稻谷庫存大體相當(dāng)于全國人民一年的消費量。

國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)人日前也指出：“從目前情況看，由于小麥最低收購價政策連年啟動，政策性庫存創(chuàng)歷史新高，主產(chǎn)區(qū)普遍高裝滿儲。從今年情況看，夏糧收購面臨一定倉容壓力?！?/p>

“目前的國家糧食儲備還會占用大量的財政支出，糧食儲備是有一定有效期的，時間太長糧食就不再可食用，要合理優(yōu)化糧食儲備的規(guī)模，有效實現(xiàn)這一過程的思路還有待各方的探索?！崩顕檎f道。

不過，胡靖提醒，如果疫情一直持續(xù)，部分國家的出口限制動作還會持續(xù)，這將進(jìn)一步影響全球糧食市場預(yù)期，那么國內(nèi)糧價依然存在一定上漲壓力，各地政府應(yīng)該提前做好預(yù)案。

“在疫情持續(xù)的特殊時間節(jié)點上，保障好低收入人群的糧食供給，是國內(nèi)保障糧食安全工作的重點?！焙附ㄗh，可以參照精準(zhǔn)扶貧的模式，結(jié)合大數(shù)據(jù)，將各地需要幫扶的人口登記在冊，通過發(fā)放食品券的方式，保障這些人的糧食供給。

關(guān)注大豆供給

在李國祥看來，中國糧食供給總量充足，但糧食供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾?！八?、小麥等主糧的數(shù)量是足夠的，而大豆高度依賴進(jìn)口。”

數(shù)據(jù)顯示，中國每年進(jìn)口糧食1億多噸，主要以大豆、粗糧等為主。2019年中國大豆進(jìn)口總量8551.1萬噸，創(chuàng)下歷史第二高峰。

西部證券研報顯示，巴西和阿根廷是我國大豆主要進(jìn)口國，2019年我國從巴西、阿根廷進(jìn)口大豆分別為5767.29萬噸、880.26萬噸，占國內(nèi)大豆總消費量比重為 55.62%、8.49%。從目前庫存情況來看，我國大豆、豆粕庫存均處于相對低位。

葉敬忠指出，中國的土地面積本身有限，在有限的土地上，中國想要完全由自己來生產(chǎn)每年所消費的大豆，則會占用到生產(chǎn)主糧的土地，并且要花掉大量的人力成本，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向高值農(nóng)產(chǎn)品的當(dāng)下，拉美等地區(qū)大豆生產(chǎn)成本更低，在全球化背景下，選擇進(jìn)口大豆，在人多地少的中國是劃得來的。

“大豆高度依賴進(jìn)口不必避諱，應(yīng)對方式也有很多，可以通過進(jìn)口來源多元化、建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系、推動農(nóng)業(yè)走出去，讓農(nóng)民到其他國家包地種植大豆等方式進(jìn)行化解，總之不可完全封閉市場，而要通過現(xiàn)代化、國際化的方式進(jìn)行應(yīng)對。”李國祥同時提醒，大豆進(jìn)口趨緊主要影響飼料價格，養(yǎng)殖等相關(guān)行業(yè)要有調(diào)整飼料配方的預(yù)期。

但大豆價格上漲，對食用油的價格影響有限。

“國際大豆市場受疫情影響以及炒作因素，國內(nèi)大豆價格還面臨一定的上漲壓力?！崩顕橹赋?，但大豆價格上漲，對食用油的價格影響有限。4月5日，時代周報記者也從益海嘉里方面了解到，公司的金龍魚食用油等產(chǎn)品目前尚無調(diào)價計劃。

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