我國(guó)綠色食品發(fā)展模式

經(jīng)過(guò)二十年的探索和創(chuàng)新，中國(guó)綠色食品事業(yè)借鑒國(guó)際相關(guān)行業(yè)通行做法，結(jié)合國(guó)情，創(chuàng)建了具有鮮明特色的發(fā)展模式：

一、運(yùn)行模式

綠色食品創(chuàng)立了“以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管理為手段”的運(yùn)行模式，實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度與證明商標(biāo)管理制度相結(jié)合。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)參照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）與世界衛(wèi)生組織（WHO）的國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）標(biāo)準(zhǔn)以及歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。綠色食品認(rèn)證按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和我國(guó)相關(guān)部門(mén)制定的基本規(guī)則和規(guī)范來(lái)開(kāi)展，具備科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。綠色食品標(biāo)志為質(zhì)量證明商標(biāo)，依據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部綠色食品標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)來(lái)監(jiān)督和管理，以維護(hù)綠色食品的品牌信譽(yù)，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、技術(shù)路線(xiàn)

綠色食品按照“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術(shù)路線(xiàn)，創(chuàng)建了“兩端監(jiān)測(cè)、過(guò)程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)識(shí)管理”的質(zhì)量安全保障制度。重點(diǎn)監(jiān)控四個(gè)環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)控，由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品及原料產(chǎn)地環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；二是生產(chǎn)過(guò)程的管理，要求農(nóng)戶(hù)和企業(yè)嚴(yán)格按照生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；三是產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)，由產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品實(shí)施檢測(cè)；四是包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)范，要求產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。

三、發(fā)展機(jī)制

綠色食品滿(mǎn)足食品質(zhì)量安全更高層次需求，既是一項(xiàng)增進(jìn)消費(fèi)者身體健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、具有鮮明社會(huì)公益性特點(diǎn)的事業(yè)，又能夠有效地提高生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益，因而采取政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。政府推動(dòng)，主要體現(xiàn)在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)及規(guī)劃、組織實(shí)施質(zhì)量管理和市場(chǎng)監(jiān)督等方面；市場(chǎng)運(yùn)作，是指利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)發(fā)展綠色食品。

四、組織形式

綠色食品推行“以品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶(hù)參與為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)一體化組織形式。這樣既有利于落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障原料和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，又有利于打造綠色食品整體品牌形象，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

綠色食品事業(yè)創(chuàng)立的發(fā)展模式，不僅是我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通組織方式的創(chuàng)新，而且也是食品安全保障制度和健康消費(fèi)方式的創(chuàng)新。這兩個(gè)既具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的“創(chuàng)新”，奠定了綠色食品的制度優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，全面提升了綠色食品事業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——提出了環(huán)保、安全的鮮明概念。

綠色食品事業(yè)創(chuàng)立之初，正是我國(guó)城鄉(xiāng)人民生活在解決溫飽問(wèn)題之后向更高水平邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”方向發(fā)展，國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)走可持續(xù)發(fā)展道路之時(shí)。這項(xiàng)事業(yè)蘊(yùn)含的保護(hù)環(huán)境、保障食品安全、可持續(xù)發(fā)展的理念，是建立科學(xué)的生產(chǎn)方式和倡導(dǎo)健康的消費(fèi)方式的一個(gè)富有現(xiàn)實(shí)意義和前瞻影響的大膽創(chuàng)新。

——確立了 “從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術(shù)路線(xiàn)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代單一運(yùn)用行政手段控制產(chǎn)品質(zhì)量安全的做法，即由被動(dòng)式監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)式引導(dǎo)。開(kāi)發(fā)綠色食品，從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境入手，在種植、養(yǎng)殖、加工過(guò)程中執(zhí)行規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，限制或禁止使用有毒有害、高殘留農(nóng)業(yè)投入品，從而保證了最終產(chǎn)品的安全。

——建立了一套具有國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量技術(shù)條件、生產(chǎn)過(guò)程投入品使用準(zhǔn)則、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)國(guó)際組織和部分發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平制定，不僅操作性強(qiáng)，而且能夠有效地突破農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的技術(shù)壁壘，保證綠色食品產(chǎn)品順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。目前，農(nóng)業(yè)部已累計(jì)發(fā)布各類(lèi)綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)72項(xiàng)。

——?jiǎng)?chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度。

綠色食品率先將質(zhì)量認(rèn)證作為一項(xiàng)重要的技術(shù)手段，運(yùn)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中，構(gòu)建了一套較為完善、規(guī)范的認(rèn)證管理制度，不僅有效地保證了綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，而且有力地促使生產(chǎn)企業(yè)建立起了可靠的產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，從而也樹(shù)立起了廣大消費(fèi)者對(duì)綠色食品的安全消費(fèi)信心。

——開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)質(zhì)量證明商標(biāo)的先河。

1996年，綠色食品標(biāo)志在國(guó)家工商行政管理局成功注冊(cè)，正式成為我國(guó)第一例質(zhì)量證明商標(biāo)。綠色食品標(biāo)志商標(biāo)，已由事業(yè)開(kāi)創(chuàng)之初保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和監(jiān)督管理的一種基本手段，發(fā)展到在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和影響力，在廣大消費(fèi)者心目中有較高認(rèn)知度和可信度的品牌，現(xiàn)正在成為代表我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品精品形象的國(guó)家品牌。此外，為了保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)綠色食品出口貿(mào)易發(fā)展，我國(guó)綠色食品標(biāo)志商標(biāo)已在日本注冊(cè)，在歐盟國(guó)家和香港地區(qū)的注冊(cè)工作正在加快進(jìn)行。

——?jiǎng)?chuàng)新了符合國(guó)情和事業(yè)特點(diǎn)的工作運(yùn)行機(jī)制。

綠色食品事業(yè)依托我國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，創(chuàng)造性地采取委托管理方式，建立起了一個(gè)由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心和各級(jí)綠色食品管理機(jī)構(gòu)為主體、環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)為支撐、以社會(huì)專(zhuān)家為補(bǔ)充的工作體系，形成了共同推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、工作各有側(cè)重的體制安排和運(yùn)行機(jī)制。目前，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心委托的地方綠色食品管理機(jī)構(gòu)有42個(gè)，其中省級(jí)35個(gè)，地市7個(gè)；各省委托的地市管理機(jī)構(gòu)180個(gè)、縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)840個(gè)。全國(guó)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員約2400人。全國(guó)共有綠色食品環(huán)境定點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)71家，產(chǎn)品定點(diǎn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)38家。綠色食品專(zhuān)家隊(duì)伍由覆蓋全國(guó)各地、分布70多個(gè)專(zhuān)業(yè)的439名專(zhuān)家組成。

獲取更多資訊，請(qǐng)點(diǎn)擊微信公眾號(hào)  IHE大健康展