金融政策護(hù)航綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開政策性金融的支持。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列發(fā)展綠色金融的政策。

2015年4月，中央下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》就提出要推廣綠色信貸;2016年，人民銀行等7個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，在國(guó)家層面第一次對(duì)綠色金融作出了系統(tǒng)性的安排。2017年6月，國(guó)務(wù)院在浙江、廣東、新疆、貴州、江西5個(gè)省設(shè)立了綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，積極支持和鼓勵(lì)地方探索。2017年10月，綠色金融作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，被寫入了黨的十九大報(bào)告。

“十八大以來，農(nóng)發(fā)行積極踐行綠色發(fā)展理念，大力開展綠色信貸、綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù)，取得了積極成效。”在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇上，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策研究處處長(zhǎng)趙海介紹道，目前，全行已經(jīng)認(rèn)定的綠色項(xiàng)目有3200多個(gè)，支持的綠色項(xiàng)目貸款余額有6000多億元;發(fā)行綠色債券200億元，投入到林業(yè)、節(jié)能、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目中。

值得一提的是，農(nóng)發(fā)行支持的綠色發(fā)展企業(yè)中有不少取得亮眼成績(jī)，山東濱州中裕食品就是其中之一。趙海介紹，目前，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從土地流轉(zhuǎn)、糧食種植、生豬養(yǎng)殖、沼氣生產(chǎn)到精深加工、快餐連鎖等全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展模式，能夠?qū)⒎N植養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的廢渣廢水再次利用，實(shí)現(xiàn)污染物的零排放。

“目前，我國(guó)在綠色發(fā)展方面還面臨著很大挑戰(zhàn)，特別是污染防治領(lǐng)域?！睂?duì)于如何推動(dòng)綠色金融發(fā)展，趙海認(rèn)為，首先廣大涉農(nóng)企業(yè)須踐行綠色發(fā)展理念，將提供綠色生態(tài)安全的產(chǎn)品放在更重要的位置。其次地方政府、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本需加強(qiáng)溝通，相互借鑒有益的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加大綠色信貸的投放力度。

全天候保險(xiǎn)代理股份有限公司董事長(zhǎng)楊連靜則認(rèn)為，對(duì)于種植養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者來說，自然災(zāi)害、意外事故是不可避免的。在這一情況下，辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種必要的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

2006年-2019年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)每年都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。2019年，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)672億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.6萬億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障充足度達(dá)51%，服務(wù)農(nóng)戶1.8億元。

“2019年10月，財(cái)政部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。今年的中央一號(hào)文件中5處提到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。國(guó)家正在政策方面加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展?！睏钸B靜說。

實(shí)際上，雖然中國(guó)是世界第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)國(guó)家，但仍要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平仍以種子、化肥等直接物化成本為主，保生產(chǎn)成本剛起步，與發(fā)達(dá)國(guó)家保農(nóng)民收入相比，保障的總體水平仍然偏低。保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的需求相比還有相當(dāng)大的差距。

楊連靜認(rèn)為，未來還需要從以下四方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的改革試點(diǎn)，并擴(kuò)大對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的保障;提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平，推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)及收入保險(xiǎn)的試點(diǎn);拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域，探索構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)及附加險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的推廣，同時(shí)推廣指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)、涉農(nóng)保險(xiǎn)，探索開展一攬子綜合保險(xiǎn)，將農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)業(yè)倉庫及生產(chǎn)設(shè)施納入保險(xiǎn)保障范圍，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的保險(xiǎn)產(chǎn)品;加大政策扶持，深化貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并逐步向保障市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傾斜。

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