【新銳論壇】綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)大

今年時(shí)值建黨百年之際，中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)立足國(guó)情農(nóng)情，借鑒國(guó)際先進(jìn)做法，逐步構(gòu)建了以綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為主要類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記體系，初步形成了定位清晰、特色鮮明、協(xié)調(diào)推進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展格局。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心主任張華榮介紹，經(jīng)過(guò)多年努力，中國(guó)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展取得了顯著成效。截至2020年底，獲證單位總數(shù)2.3萬(wàn)多家，產(chǎn)品總數(shù)超過(guò)5萬(wàn)個(gè)，平均每年向市場(chǎng)提供綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2億多噸，不斷滿足人們綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的消費(fèi)需求，為增加中國(guó)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興做出了積極貢獻(xiàn)。

綠色、有機(jī)、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品工作以高質(zhì)量發(fā)展為主題

綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)融入了綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，在對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品科學(xué)評(píng)價(jià)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)投入品使用減量化、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程管理精細(xì)化、生產(chǎn)模式生態(tài)化，既保證了產(chǎn)品質(zhì)量，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和提高，走出了一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的新路。

“綠色食品的知名度和美譽(yù)度顯著提升，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的平均價(jià)格增幅在20%以上?！睆埲A榮說(shuō)。

據(jù)介紹，綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品具有共同的特征，實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、上市有標(biāo)識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、標(biāo)準(zhǔn)至上，嚴(yán)格審核認(rèn)證，加強(qiáng)證后監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量。

“綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品不僅能夠給消費(fèi)者帶來(lái)高質(zhì)量的需求滿足，同時(shí)也保護(hù)了環(huán)境，企業(yè)也因此建立了值得信任的品牌。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)際合作司副司長(zhǎng)韓建平說(shuō)。

品牌是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力提高的重要載體，是企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)，是財(cái)富創(chuàng)造的倍增器。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于加快品牌強(qiáng)農(nóng)的意見(jiàn)》，提出重點(diǎn)培育一批全國(guó)影響力大、輻射帶動(dòng)范圍廣、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、文化底蘊(yùn)深厚的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌，打造300個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、500個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)農(nóng)業(yè)品牌、1000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

企業(yè)通過(guò)不斷提升品牌影響，增加了企業(yè)和農(nóng)民收入。通過(guò)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域公用品牌等品牌疊加、雙輪驅(qū)動(dòng)，培育了一批大而優(yōu)、小而美、“土”字號(hào)、“鄉(xiāng)”字號(hào)等產(chǎn)品和企業(yè)品牌。有關(guān)市場(chǎng)調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)綠色食品品牌的知曉率達(dá)到73.5%，忠誠(chéng)度達(dá)到60%。

張榮華指出，中國(guó)正在進(jìn)入由數(shù)量消費(fèi)向質(zhì)量消費(fèi)、由商品消費(fèi)向品牌消費(fèi)的過(guò)渡階段，廣大消費(fèi)者對(duì)安全、優(yōu)質(zhì)、健康、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品和食品需求，不僅是共性需求，也是剛性需求。近幾年，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)越來(lái)越大，綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模隨之不斷擴(kuò)大，品牌公信力、美譽(yù)度得到高度認(rèn)可，呈現(xiàn)出生產(chǎn)消費(fèi)良性互動(dòng)、線上線下銷(xiāo)售兩旺的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

不過(guò)，張華榮也指出，當(dāng)前食品安全面臨的主要問(wèn)題是信息不對(duì)稱(chēng)，消費(fèi)者對(duì)食品安全仍存在顧慮，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志認(rèn)證登記工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

綠色食品具有專(zhuān)有性、排他性，無(wú)法授權(quán)使用。作為最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式之一，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志通過(guò)實(shí)施地標(biāo)保護(hù)，明確法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合法標(biāo)志可成為維權(quán)保證和打假治劣的有效手段。目前，中國(guó)綠色食品標(biāo)志商標(biāo)在11個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際組織注冊(cè)，受到相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律保護(hù)；同時(shí)，有35個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志列入第一批中國(guó)和歐盟地理標(biāo)志互認(rèn)名錄，受到歐盟法律的保護(hù)。

張華榮表示，今后一個(gè)時(shí)期，綠色、有機(jī)、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品工作將以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

合格評(píng)定在食品安全中的應(yīng)用越加廣泛

品質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品和食品企業(yè)的命脈，也是品牌的前提和基礎(chǔ)，是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的基石，安全、優(yōu)質(zhì)、綠色是農(nóng)產(chǎn)品品牌的基本要求。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和質(zhì)量標(biāo)志必須通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)程進(jìn)行管理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全程管控，在確保舌尖上安全的同時(shí)，滿足舌尖上的美味需求。

中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃繼先表示，食品安全是國(guó)家乃至世界所共同關(guān)注的問(wèn)題，關(guān)于食品安全有著各種各樣的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，合格評(píng)定在食品安全中的應(yīng)用越加廣泛，作用越發(fā)突顯。

合格評(píng)定是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的一個(gè)基礎(chǔ)性制度安排，認(rèn)證認(rèn)可是合格評(píng)定的主要內(nèi)容。目前，中國(guó)已有多部法律法規(guī)和規(guī)章制度寫(xiě)入了認(rèn)證認(rèn)可的相關(guān)條款，法律體系比較完備。

黃繼先介紹，認(rèn)證認(rèn)可制度是中國(guó)從國(guó)際上引入最早，運(yùn)用最廣泛，也最為成熟的制度之一。到目前為止，所有世界上區(qū)域性認(rèn)證認(rèn)可方面的國(guó)際組織，中國(guó)全部參加，并在很多組織中擔(dān)任重要職務(wù)。

中國(guó)政府為保障食品安全，采取了諸多有效措施。黃繼先指出，在完善國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)施了從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的管理模式。在這個(gè)管理模式中，認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)工作起到了不可或缺的作用。早在上世紀(jì)90年代，出口食品企業(yè)就在國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢測(cè)局的指導(dǎo)下率先開(kāi)展了HACCP認(rèn)證。2001年，認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管委員會(huì)成立，中國(guó)食品行業(yè)在規(guī)范化、管制化方面邁進(jìn)一大步，尤其是農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作建立了新的監(jiān)管理念，逐步推行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證等十余種國(guó)家統(tǒng)一推行的認(rèn)證制度，基本建立了統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的食品安全認(rèn)證體系。

“多年來(lái)，中國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全管理認(rèn)證方面取得了不小的成績(jī)。但與中國(guó)食品安全形勢(shì)發(fā)展的需求和現(xiàn)實(shí)情況相比，仍有很大發(fā)展空間，需要業(yè)界共同繼續(xù)推動(dòng)，并開(kāi)展大量的基礎(chǔ)性工作?！秉S繼先稱(chēng)。

今年，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)與中國(guó)海關(guān)科學(xué)技術(shù)研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，就國(guó)門(mén)安全、生活安全、食品安全、消費(fèi)品安全、認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、全局性的技術(shù)研究和深度合作。

不久前通過(guò)的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，明確提出鼓勵(lì)企業(yè)獲得國(guó)際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

黃繼先還透露，當(dāng)前一個(gè)新的重要工作方向是區(qū)域品牌的建設(shè)。根據(jù)各地情況和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，推出認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)合格評(píng)定工作，形成區(qū)域品牌獨(dú)有的地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值最大化，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也是鄉(xiāng)村振興的主要助力。