綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費市場大

今年時值建黨百年之際，中央1號文件強調(diào)要發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

多年來，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)立足國情農(nóng)情，借鑒國際先進做法，逐步構(gòu)建了以綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為主要類型的農(nóng)產(chǎn)品認證登記體系，初步形成了定位清晰、特色鮮明、協(xié)調(diào)推進的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展格局。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國綠色食品發(fā)展中心主任張華榮介紹，經(jīng)過多年努力，中國綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展取得了顯著成效。截至2020年底，獲證單位總數(shù)2.3萬多家，產(chǎn)品總數(shù)超過5萬個，平均每年向市場提供綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2億多噸，不斷滿足人們綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的消費需求，為增加中國優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興做出了積極貢獻。

綠色、有機、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品工作以高質(zhì)量發(fā)展為主題

綠色有機地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)融入了綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，在對產(chǎn)地環(huán)境進行嚴(yán)格監(jiān)測和產(chǎn)品科學(xué)評價的同時，強調(diào)投入品使用減量化、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、過程管理精細化、生產(chǎn)模式生態(tài)化，既保證了產(chǎn)品質(zhì)量，又促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善和提高，走出了一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的新路。

“綠色食品的知名度和美譽度顯著提升，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的平均價格增幅在20%以上?！睆埲A榮說。

據(jù)介紹，綠色有機地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品具有共同的特征，實現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、上市有標(biāo)識，堅持質(zhì)量第一、標(biāo)準(zhǔn)至上，嚴(yán)格審核認證，加強證后監(jiān)管，健全風(fēng)險預(yù)警機制，確保產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量。

“綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品不僅能夠給消費者帶來高質(zhì)量的需求滿足，同時也保護了環(huán)境，企業(yè)也因此建立了值得信任的品牌?！眹沂袌霰O(jiān)管總局國際合作司副司長韓建平說。

品牌是農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力提高的重要載體，是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，是財富創(chuàng)造的倍增器。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，出臺了《關(guān)于加快品牌強農(nóng)的意見》，提出重點培育一批全國影響力大、輻射帶動范圍廣、國際競爭力強、文化底蘊深厚的國家級農(nóng)業(yè)品牌，打造300個國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、500個國家級企業(yè)農(nóng)業(yè)品牌、1000個農(nóng)產(chǎn)品品牌。

企業(yè)通過不斷提升品牌影響，增加了企業(yè)和農(nóng)民收入。通過產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域公用品牌等品牌疊加、雙輪驅(qū)動，培育了一批大而優(yōu)、小而美、“土”字號、“鄉(xiāng)”字號等產(chǎn)品和企業(yè)品牌。有關(guān)市場調(diào)查顯示，消費者對綠色食品品牌的知曉率達到73.5%，忠誠度達到60%。

張榮華指出，中國正在進入由數(shù)量消費向質(zhì)量消費、由商品消費向品牌消費的過渡階段，廣大消費者對安全、優(yōu)質(zhì)、健康、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品和食品需求，不僅是共性需求，也是剛性需求。近幾年，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費市場越來越大，綠色有機地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模隨之不斷擴大，品牌公信力、美譽度得到高度認可，呈現(xiàn)出生產(chǎn)消費良性互動、線上線下銷售兩旺的發(fā)展態(tài)勢。

不過，張華榮也指出，當(dāng)前食品安全面臨的主要問題是信息不對稱，消費者對食品安全仍存在顧慮，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志認證登記工作需要進一步加強。

綠色食品具有專有性、排他性，無法授權(quán)使用。作為最重要的知識產(chǎn)權(quán)形式之一，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志通過實施地標(biāo)保護，明確法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合法標(biāo)志可成為維權(quán)保證和打假治劣的有效手段。目前，中國綠色食品標(biāo)志商標(biāo)在11個國家和地區(qū)國際組織注冊，受到相關(guān)國家和地區(qū)的法律保護；同時，有35個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志列入第一批中國和歐盟地理標(biāo)志互認名錄，受到歐盟法律的保護。

張華榮表示，今后一個時期，綠色、有機、地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品工作將以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

合格評定在食品安全中的應(yīng)用越加廣泛

品質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品和食品企業(yè)的命脈，也是品牌的前提和基礎(chǔ)，是抵御市場風(fēng)險的基石，安全、優(yōu)質(zhì)、綠色是農(nóng)產(chǎn)品品牌的基本要求。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志和質(zhì)量標(biāo)志必須通過制定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)程進行管理，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量環(huán)境和生產(chǎn)過程進行全程管控，在確保舌尖上安全的同時，滿足舌尖上的美味需求。

中國認證認可協(xié)會秘書長黃繼先表示，食品安全是國家乃至世界所共同關(guān)注的問題，關(guān)于食品安全有著各種各樣的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，合格評定在食品安全中的應(yīng)用越加廣泛，作用越發(fā)突顯。

合格評定是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的一個基礎(chǔ)性制度安排，認證認可是合格評定的主要內(nèi)容。目前，中國已有多部法律法規(guī)和規(guī)章制度寫入了認證認可的相關(guān)條款，法律體系比較完備。

黃繼先介紹，認證認可制度是中國從國際上引入最早，運用最廣泛，也最為成熟的制度之一。到目前為止，所有世界上區(qū)域性認證認可方面的國際組織，中國全部參加，并在很多組織中擔(dān)任重要職務(wù)。

中國政府為保障食品安全，采取了諸多有效措施。黃繼先指出，在完善國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實施了從農(nóng)田到餐桌全過程的管理模式。在這個管理模式中，認證認可和檢驗檢測工作起到了不可或缺的作用。早在上世紀(jì)90年代，出口食品企業(yè)就在國家出入境檢驗檢測局的指導(dǎo)下率先開展了HACCP認證。2001年，認證認可監(jiān)管委員會成立，中國食品行業(yè)在規(guī)范化、管制化方面邁進一大步，尤其是農(nóng)產(chǎn)品認證工作建立了新的監(jiān)管理念，逐步推行有機產(chǎn)品認證、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證、食品安全管理體系認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證等十余種國家統(tǒng)一推行的認證制度，基本建立了統(tǒng)一開放、競爭有序的食品安全認證體系。

“多年來，中國在農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全管理認證方面取得了不小的成績。但與中國食品安全形勢發(fā)展的需求和現(xiàn)實情況相比，仍有很大發(fā)展空間，需要業(yè)界共同繼續(xù)推動，并開展大量的基礎(chǔ)性工作。”黃繼先稱。

今年，中國認證認可協(xié)會與中國海關(guān)科學(xué)技術(shù)研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，就國門安全、生活安全、食品安全、消費品安全、認證認可檢驗檢測等領(lǐng)域開展基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、全局性的技術(shù)研究和深度合作。

不久前通過的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，明確提出鼓勵企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認證，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。

黃繼先還透露，當(dāng)前一個新的重要工作方向是區(qū)域品牌的建設(shè)。根據(jù)各地情況和經(jīng)濟特點，推出認證認可檢驗檢測合格評定工作，形成區(qū)域品牌獨有的地標(biāo)、團標(biāo)認證標(biāo)準(zhǔn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品價值最大化，進而帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也是鄉(xiāng)村振興的主要助力。