中日兩國六至八成農(nóng)產(chǎn)品將降至零稅

編者按 2022年1月1日，RCEP開始對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國生效。作為一項多邊、區(qū)域性協(xié)定，RCEP的國家約占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的29%（25.8萬億美元），約占世界人口的29%（23億），它的簽署推動亞太地區(qū)成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。在其影響下，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，增加調(diào)劑性、緊缺型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，提升跨境農(nóng)業(yè)投資合作等方面都將迎來利好。為此特推出RCEP成員國巡禮系列報道，關(guān)注RCEP背景下成員國間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況，為中國農(nóng)業(yè)走出去提供參考。

見習(xí)記者 林健民

“在新型冠狀病毒疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)低迷，出現(xiàn)內(nèi)向趨勢的背景下，推進(jìn)自由貿(mào)易非常重要?！痹?020年11月《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）首腦會議上，時任日本首相菅義偉表達(dá)了推動RCEP協(xié)定生效的必要性。據(jù)統(tǒng)計，日本在RCEP成員國投資的企業(yè)達(dá)4萬多家，RCEP的生效將使日本商品可以以更低成本進(jìn)入各國，尤其是中韓兩個重要貿(mào)易伙伴國市場。今年1月11日，普華永道發(fā)布的《2021在華日本企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》顯示，91%的受訪日企表示在未來3至5年會保持現(xiàn)有規(guī)模或加大對華投資。其中，長江三角洲和粵港澳大灣區(qū)是日企優(yōu)先考慮投資的前兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)集群。

日年進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品超700億美元

日本是全球重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場，也是我國農(nóng)產(chǎn)品最大出口市場（按單一國家計算）。RCEP的簽訂，標(biāo)志著我國和日本首次達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，歷史性地打開日本農(nóng)產(chǎn)品市場。

日本農(nóng)業(yè)總體缺乏比較優(yōu)勢，自有耕地不多，其國內(nèi)只有11.5%的土地適合耕種，以精細(xì)化耕作為主，農(nóng)業(yè)資源緊缺且農(nóng)業(yè)勞動力價格較高。作為全球前五大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國之一，近年來日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額保持在700億美元以上，主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品為魚類、生豬產(chǎn)品、牛產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、玉米產(chǎn)品等。

同時，日本的畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)達(dá)。日本有神戶牛肉、鹿兒島黑豬肉等名牌產(chǎn)品；全國擁有2000多個漁港，包括位于九州西南部的長崎、北海道的小樽、釧路和網(wǎng)走；東京的筑地市場還是世界上最大的新鮮、冷凍和加工海鮮批發(fā)市場之一。日本在農(nóng)產(chǎn)品加工品及和牛等高端特色農(nóng)產(chǎn)品上也具有優(yōu)勢，并有一定出口。但據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省2020年公報顯示，2019年日本農(nóng)林水產(chǎn)品出口額9121億日元，雖然實現(xiàn)了連續(xù)7年增長，但仍未達(dá)到1萬億日元的既定目標(biāo)。為此，日本政府在2020年最新修訂的《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計劃》中提出多項措施提振農(nóng)產(chǎn)品出口，包括計劃消除農(nóng)產(chǎn)品出口限制、發(fā)展布局全球生產(chǎn)基地、建立健全海外商業(yè)推廣渠道、推進(jìn)日本農(nóng)食產(chǎn)業(yè)的海外擴(kuò)張等，力求農(nóng)林水產(chǎn)品和食品出口額到2025年為2萬億日元（約合人民幣1125.3億元），2030年為5萬億日元（約合人民幣億2813.2億元）。

粵農(nóng)產(chǎn)品出口日本排全國第五

隨著RCEP協(xié)定的生效，日本對中國約六成、中國對日本八成以上的農(nóng)產(chǎn)品將互相取消關(guān)稅。當(dāng)下，日本為中國最大農(nóng)產(chǎn)品出口國，中國則是日本第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源國，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對雙方均具重要意義。自入世以來，日本對中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額基數(shù)較小但增長迅速。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2001年，日本出口中國農(nóng)產(chǎn)品總額尚不足3億美元，2020年已達(dá)12.8億美元。同時，日本對中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額從2001年的57.3億美元增至2020年的96.4億美元。山東、遼寧、浙江、福建和廣東是我國農(nóng)產(chǎn)品出口日本金額排名前五的省份。

中國對從日本進(jìn)口的清酒、威士忌、扇貝、自熱米飯等產(chǎn)品的關(guān)稅在RCEP生效后逐步下降，并最終降低至零。目前，中國對清酒征收40%的關(guān)稅，對威士忌酒征收10%的關(guān)稅。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)成為日本清酒第二大進(jìn)口市場，在2019年上半年日本對中國出口清酒金額達(dá)28.9億日元，同比增長49%。由于這類產(chǎn)品明顯帶有日本獨占生產(chǎn)的特點，因此此類產(chǎn)品降稅不會對中國同類產(chǎn)品生產(chǎn)商造成損失，相反還將帶動與此類產(chǎn)品密切相關(guān)的日本料理店、日式酒吧等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的繁榮，增加就業(yè)人口。

超1400個農(nóng)產(chǎn)品將零稅輸日

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心相關(guān)研究人員表示，在RCEP框架內(nèi)，日本并未完全開放本國的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)市場，RCEP關(guān)稅數(shù)據(jù)顯示，日方承諾對中國1400多個農(nóng)產(chǎn)品稅目最終取消關(guān)稅，占中國農(nóng)產(chǎn)品稅目總數(shù)的大約60%。其中立即降至零稅目數(shù)717個，主要是未焙炒的咖啡、茶、玉米、食用高粱、大豆、甘蔗蜜糖、口香糖等；11年內(nèi)降至零稅目數(shù)318個，主要是鮮冷凍魚、冷凍甜玉米、干蘑菇、梨、桃、谷物粗粉團(tuán)粒、魚子醬、豌豆罐頭等；16年內(nèi)降至零稅目數(shù)373個，主要是西紅柿、花椰菜、牛蒡、橘子、櫻桃、人參、鮑魚罐頭、海參罐頭、餅干、大蒜粉等；21年內(nèi)降至零稅目數(shù)5個，主要是發(fā)酵飲料、酒精飲料、動物生皮等。日本對其1032個敏感農(nóng)產(chǎn)品稅目采取例外處理不降關(guān)稅，主要是谷物、植物油、奶制品、牛肉、豬肉等。從日本進(jìn)口的產(chǎn)品來看，大米、小麥、牛肉、豬肉、乳制品等“五種重要產(chǎn)品”不在免征或減征關(guān)稅之列；從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品方面，進(jìn)口額較大的雞肉，以及洋蔥和冷凍西藍(lán)花等產(chǎn)品，不在免征或減征關(guān)稅之列；而針對日本國產(chǎn)能力難以滿足其國內(nèi)需求的產(chǎn)品，以及長期與日本國內(nèi)產(chǎn)品和諧共存的用作方便食品凍干食材的脫水蔬菜等產(chǎn)品，仍需要較長時間逐步取消關(guān)稅。