聚焦產(chǎn)出“好品” 做特“綠色食品牌”

作者 呂素芬 云南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員

糧食安全是“國之大者”。習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。并指出要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。習(xí)近平總書記的重要講話，為我們立足云南生物多樣性資源這個(gè)獨(dú)特基礎(chǔ)，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)指明了方向。我們應(yīng)該按照省十一次黨代會(huì)針對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出的聚力打造“三張牌”，做特“綠色食品牌”的目標(biāo)要求，樹立大食物觀，聚焦產(chǎn)出“好品”，打造成“牌”，最終產(chǎn)生好效益，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，走特色化、精品化發(fā)展道路，讓云南的好山、好水、好風(fēng)景轉(zhuǎn)化為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)能。

強(qiáng)基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)，確保好山好水出“好品”

持續(xù)做好耕地質(zhì)量保護(hù)和提升。習(xí)近平總書記指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基，強(qiáng)調(diào)農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。保護(hù)耕地，不僅是數(shù)量上的，更是質(zhì)量上的。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以綠色、有機(jī)為目標(biāo)，實(shí)施糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)保護(hù)，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，大力推廣秸稈還田還地，改善改良土壤結(jié)構(gòu)，增加有機(jī)質(zhì)含量，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值觀，按照系統(tǒng)性、整體性的內(nèi)在規(guī)律要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各要素，推動(dòng)一體化綜合治理。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（地）建設(shè)。按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（地）建設(shè)，徹底改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面。

從種業(yè)端發(fā)力，在“一粒種子”上下足功夫、做足文章。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去。在做好特色種質(zhì)資源的保護(hù)方面，要抓住云南生物多樣性這個(gè)無可比擬的先天優(yōu)勢，重點(diǎn)聚焦果樹、茶樹、咖啡、蔬菜、花卉、堅(jiān)果、甘蔗、肉牛、豬肉、禽類、中藥材、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)玉米等特色產(chǎn)品種質(zhì)資源的保護(hù)，著力打造好特色種質(zhì)資源庫。在加強(qiáng)本地種質(zhì)資源開發(fā)利用方面，要選擇優(yōu)勢品種，做好“特長生”培育，在“小眾、特色、精品”上做足文章，加快區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，配置有別于其他地區(qū)的特色種子資源，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。在進(jìn)一步提升良種化水平方面，要以特色資源為基礎(chǔ)，以綠色、有機(jī)發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效為目標(biāo)，全面提高農(nóng)業(yè)良種化水平。

樹立人才是發(fā)展之基、創(chuàng)新之源的理念，加快高素質(zhì)農(nóng)民培育進(jìn)程。針對(duì)云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員素質(zhì)低下這個(gè)制約發(fā)展的瓶頸，一方面要著力將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。抓住國家實(shí)施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”的機(jī)遇，優(yōu)先將全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等）和農(nóng)村基層干部、大學(xué)生村官等核心骨干力量，培育成推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的“領(lǐng)頭雁”，發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)的帶頭作用。另一方面要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。依托職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，力爭所有50歲以下未達(dá)到職業(yè)要求的在崗農(nóng)民至少接受1次相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育更多有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。依托現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大招生面，讓未達(dá)到高中階段同等學(xué)力，有意提升學(xué)歷的在崗農(nóng)民，采取寬進(jìn)嚴(yán)出的原則，提供涉農(nóng)中等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，提升農(nóng)民學(xué)歷。

顯特色提品質(zhì)，走出好路徑優(yōu)化好產(chǎn)品

加快“特優(yōu)區(qū)”創(chuàng)建。圍繞特色糧食、蔬菜、水果、堅(jiān)果、畜禽、林產(chǎn)品、中藥材等，挖掘各地資源優(yōu)勢，聚焦特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加快創(chuàng)建、認(rèn)定一批國家級(jí)、省級(jí)、州（市）級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢區(qū)體系，引領(lǐng)帶動(dòng)全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。全力推動(dòng)“一縣一業(yè)”發(fā)展。聚焦區(qū)域特色，突出比較優(yōu)勢，打造一批獨(dú)具特色的高品質(zhì)縣域農(nóng)產(chǎn)品，力爭每個(gè)縣（市）形成一個(gè)初具規(guī)模、特色鮮明、具有市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持提升與新建相結(jié)合，建成覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展梯次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成以國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園為支撐、州（市）級(jí)產(chǎn)業(yè)園為依托的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

讓有機(jī)食品成為特色食品的最終產(chǎn)品。有機(jī)食品是高端產(chǎn)品的代表，而真正有指導(dǎo)意義的是地方標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)特色有機(jī)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。從地方實(shí)際出發(fā)，以有機(jī)化發(fā)展為目標(biāo)，“有標(biāo)對(duì)標(biāo)、無標(biāo)建標(biāo)”，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)制定，建立健全完善的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)（實(shí)體）對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、誠信生產(chǎn)，用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。全面加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的培育和運(yùn)營。突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地資源的獨(dú)特性，以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品、原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品為核心，挖掘特色資源和產(chǎn)品，加大力度培育一批在全國乃至全球知名的區(qū)域公共品牌。

緊緊扭住加工環(huán)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”。云南農(nóng)產(chǎn)品精深加工仍低于全國平均水平，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省份水平。因此，必須加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施及綜合物流集配設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)運(yùn)輸基地，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理水平。加大龍頭企業(yè)培育力度。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，培育打造一批具有競爭力、影響力、控制力的精深加工企業(yè)，構(gòu)建骨干企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。引導(dǎo)加工企業(yè)走專、特、精、深的發(fā)展道路，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。

抓推介重營銷，確保好產(chǎn)品產(chǎn)生好效益

堅(jiān)持高品質(zhì)、溯本正源。云南高原特色農(nóng)業(yè)是其產(chǎn)品產(chǎn)地和質(zhì)量的重要標(biāo)識(shí)，代表著產(chǎn)品品質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營者信譽(yù)及其對(duì)消費(fèi)者的承諾。做好質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和產(chǎn)地證明的實(shí)施，還沒有地方標(biāo)準(zhǔn)的名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，要加快進(jìn)程，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。做好農(nóng)業(yè)云平臺(tái)和高原特色農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息透明化，建成完善“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的讓消費(fèi)者放心消費(fèi)的可追溯系統(tǒng)。

推動(dòng)“云系”牌進(jìn)一步走向全國、走向世界。持續(xù)做好一年一度的“10大名品”和綠色食品“10強(qiáng)企業(yè)”“20佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選表彰活動(dòng)，努力將其打造成為名品名企孵化的金字招牌，支持入選品牌參加各類農(nóng)業(yè)展會(huì)、品牌推介和產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)。抓好電商端。深化與國內(nèi)頂級(jí)電商平臺(tái)，以及省內(nèi)“一部手機(jī)游云南”“一部手機(jī)云品薈”的合作，利用其線上線下渠道資源，開設(shè)云南“優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品”專區(qū)，擴(kuò)大“基地直采直銷”覆蓋面，做好產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大品牌知名度和影響力的同時(shí)，有效促進(jìn)產(chǎn)品銷售和市場拓展。

讓“數(shù)字+”賦能農(nóng)業(yè)。抓住《云南省推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》機(jī)遇，加快電子商務(wù)人才培育力度，推進(jìn)農(nóng)商高效互聯(lián)，讓消費(fèi)者個(gè)性化需求與農(nóng)業(yè)供給精準(zhǔn)、高效對(duì)接，破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每一批產(chǎn)品都擁有唯一的二維碼標(biāo)簽，用戶只需掃描二維碼，便能知曉產(chǎn)品的每一個(gè)細(xì)節(jié)，讓消費(fèi)者放心。