萬連步代表：加快推廣生態(tài)種植模式 促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展

新華網(wǎng)北京5月25日電 5月22日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。全國人大代表、金正大集團董事長萬連步接受了新華網(wǎng)的采訪。萬連步表示，作為三農(nóng)企業(yè)家，自己一直比較關注三農(nóng)方面的議題。

加快生態(tài)種植模式推廣 促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展

萬連步說，我國農(nóng)業(yè)以往主要靠肥料、農(nóng)藥等的大量投入實現(xiàn)高產(chǎn)的種植模式，不僅浪費資源，還造成耕地質量和農(nóng)產(chǎn)品品質下降，已不適應新形勢的發(fā)展。因此，推廣“減肥、減藥、節(jié)水”和“耕地質量提升、作物產(chǎn)量提升和農(nóng)產(chǎn)品品質提升”為主要特征的“三減三提升”生態(tài)種植模式，顯得尤其重要，這對保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全具有長遠意義。

為推動化肥行業(yè)和種植業(yè)全面轉型升級，加快生態(tài)種植模式推廣，實現(xiàn)化肥行業(yè)和農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，萬連步提出如下建議：

一是推動雙減項目新技術新產(chǎn)品在化肥行業(yè)的推廣應用，促進化肥行業(yè)轉型升級。在減肥減藥方面，“十三五”期間，國家啟動了多個“雙減”重點研發(fā)計劃項目，著力開展減肥減藥增效技術的集成研究與示范，取得了一系列科研成果，掌握了一批行業(yè)關鍵技術。其中，由金正大主持的“新型緩/控釋肥料與穩(wěn)定肥料研制”項目是多個雙減項目中唯一由企業(yè)主持的，研究團隊集結了山東農(nóng)大、清華大學、中國農(nóng)大、中科院南京土壤研究所、中國農(nóng)科院等多家單位。萬連步表示，金正大取得的成果理應為整個行業(yè)服務，但實事求是地講，僅憑企業(yè)自身力量，很難推動減肥增效新技術的推廣應用。他建議盡快出臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策措施，從政策上大力支持特種氮肥、特種磷肥、特種復合肥、控釋肥等減肥增效新技術、新產(chǎn)品在傳統(tǒng)化肥企業(yè)的推廣應用，推動整個化肥行業(yè)轉型升級，促進行業(yè)技術進步和高質量發(fā)展。

二是推動雙減項目新技術新產(chǎn)品在種植業(yè)上的全面應用，推動種植業(yè)轉型升級。萬連步表示，山東作為農(nóng)業(yè)大省，又是減肥增效的技術高地，這為山東省農(nóng)業(yè)生態(tài)種植走在前列提供了條件。因此，建議加快出臺農(nóng)業(yè)生態(tài)種植模式推廣的政策措施，加大扶持力度，加快農(nóng)業(yè)生態(tài)種植模式推廣，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和種植業(yè)全面振興。

萬連步表示，在農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展要求日益迫切的背景下，耕地質量提升、減肥增效、農(nóng)產(chǎn)品品質提升等關鍵技術創(chuàng)新任重道遠。因此他建議在“十四五”時期支持企業(yè)承擔國家重大科研項目和科研平臺建設、參與制定國際標準等科技創(chuàng)新活動。企業(yè)有決心、有信心推動持續(xù)創(chuàng)新，為加快推進生態(tài)種植，促進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展做出新的更大的貢獻。

加強農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè)政策支持，促進鄉(xiāng)村振興

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深度推進、農(nóng)村勞動力的大量轉移進城，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力越來越少。如何把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進而提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，成為當前一個重要的時代命題。

為促進我國農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè)的健康發(fā)展，萬連步提出如下建議：

一、進一步加大政策支持力度，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)全方位參與農(nóng)業(yè)社會化服務

建議適當給予涉農(nóng)企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，將開展農(nóng)業(yè)社會化服務的涉農(nóng)企業(yè)納入國家政策扶持的范圍，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的核心服務和農(nóng)業(yè)弱勢環(huán)節(jié)的服務，采取進一步的財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施。

二、進一步深化農(nóng)地制度改革，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

萬連步建議提高土地集約化和規(guī)模化程度，鼓勵多元主體在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，采取差異化方式推動土地的集中；建立起有效的土地流轉市場，對土地流轉價格進行監(jiān)測和適度干預，治理擾亂市場的行為，著力推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。積極引導和鼓勵村集體成立村級土地合作社，通過村級行政組織來集約和整合土地，再統(tǒng)一交由農(nóng)業(yè)社會化服務組織進行全程生產(chǎn)托管，這不僅有利于訂單農(nóng)業(yè)履約和種植結構調(diào)整，而且可以增加村集體經(jīng)濟收入。

三、進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎

良好的生產(chǎn)條件是農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè)發(fā)展的重要基礎，建議加強對農(nóng)業(yè)灌溉設施的建設，通過加大資金投入，用于灌溉設施建設和維護，構建起設施齊全、布局合理、經(jīng)濟適用的農(nóng)業(yè)灌溉設施管網(wǎng)系統(tǒng)。并結合高標準農(nóng)田建設，對農(nóng)田水利進行提檔升級，優(yōu)先安排土地托管村莊的高標準農(nóng)田建設項目。同時提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地指標在年度土地利用計劃分配中的比例，優(yōu)先安排用于烘干存儲糧食、存放農(nóng)機裝備等方面的設施用地，重點滿足開展土地托管服務的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的用地需要。

四、進一步加大培訓力度，培養(yǎng)一大批實干型人才充實到農(nóng)業(yè)社會化服務隊伍

建議依托已有的人才培訓工程和項目，強化對技能型人才的重點培養(yǎng)培訓，可以通過探索采用院校定向培養(yǎng)、帶教培訓等方式，對新型職業(yè)農(nóng)民等進行專業(yè)知識培訓，培養(yǎng)一批適用于農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè)發(fā)展需要的實干型人才。

關于加快鹽堿地改良，保障糧食安全和經(jīng)濟社會和諧發(fā)展

萬連步建議，在政策方面，完善土地保護管理的法律、規(guī)定，加強對鹽堿地管理；加強鹽堿地治理的引導，自然資源、農(nóng)林水利等部門加強合作，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)，同時加強鹽堿地治理的體制保障，引導社會有效利用鹽堿地，減少鹽堿地改良的盲目性；加強科技投資，降低鹽堿地治理的成本，設立鹽堿地治理的專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮市場機制作用，市場化開發(fā)鹽堿化未利用地。積極引導鼓勵企業(yè)、社會團體、個人等參與鹽堿化未利用地開發(fā)，使其投資于土地開發(fā)，受益于土地開發(fā)。用足用活土地政策，探索建立耕地占補平衡指標易地交易機制，盤活鹽堿化未利用地資源，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，并為鹽堿地改良項目建設提供有效的資金補充，形成良性循環(huán)發(fā)展格局，實現(xiàn)鹽堿地改良占補平衡和高標準農(nóng)田建設雙目標。

針對我國鹽堿地區(qū)域分布特征，建議成立區(qū)域聯(lián)合研究平臺與改良應用工程中心，加強鹽堿地改良機理共性問題研究，共享科研資源；加大科技創(chuàng)新力度，加強科技研發(fā)投入，構建以科技創(chuàng)新和裝備制造主體利益為紐帶，政府、企業(yè)、金融機構和社會資本共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以技術開發(fā)、裝備制造、工程施工、技術服務四大產(chǎn)業(yè)為支撐的鹽堿地治理技術模式，構建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的鹽堿地治理與高效利用服務體系，建立鹽堿地治理的標準體系，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的鹽堿地治。

他還建議繼續(xù)從政策、資金、人才等方面加大對東營黃三角農(nóng)高區(qū)在鹽堿地綜合利用上的支持力度，推動該區(qū)域在鹽堿地綜合治理、土地經(jīng)營管理新機制探索，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面開展先行先試、系統(tǒng)集成，通過降鹽培肥、分級利用等多種方式提升中低產(chǎn)田產(chǎn)值，建立可復制、可推廣的鹽堿地綜合利用創(chuàng)新模式，進而輻射、帶動全國鹽堿地改良，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障和支撐。

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