為深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察關(guān)于在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力的重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省的部署安排，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委十二屆二次、三次全會決策部署，堅持農(nóng)產(chǎn)品“保安全”“優(yōu)品質(zhì)”同步推，全域行動、梯次推進(jìn)、補(bǔ)短強(qiáng)弱、共建共治，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理革新，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，筑牢新時代更高水平“天府糧倉”質(zhì)量根基，助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

到2025年，全省重點農(nóng)產(chǎn)品突出問題得到有效治理，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到50%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到50%以上，例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，群眾滿意度達(dá)到80%以上，基本構(gòu)建適應(yīng)“天府糧倉”和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系；80%以上涉農(nóng)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（以下簡稱省級監(jiān)管示范縣），70%以上市（州）實現(xiàn)省級監(jiān)管示范縣全域創(chuàng)建，30%以上涉農(nóng)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（以下簡稱國家農(nóng)安縣）。

到2030年，全省禁用藥物使用得到基本遏制，常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到60%以上，例行監(jiān)測合格率達(dá)到99%以上，群眾滿意度達(dá)到90%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系及治理能力現(xiàn)代化；90%以上涉農(nóng)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建省級監(jiān)管示范縣，80%以上市（州）實現(xiàn)省級監(jiān)管示范縣全域創(chuàng)建，50%以上涉農(nóng)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建國家農(nóng)安縣。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭治理工程。

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價，建設(shè)耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，開展農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地協(xié)同監(jiān)測，動態(tài)掌握耕地質(zhì)量狀況。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治。推進(jìn)受污染耕地分類管理和安全利用，實施耕地生產(chǎn)障礙修復(fù)利用試點，因地制宜探索受污染耕地安全利用新模式。建立健全農(nóng)藥包裝等廢棄物回收處理體系，推進(jìn)畜禽糞污等資源化利用?！厕r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實（以下均需各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出）〕

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理。加強(qiáng)證照許可及產(chǎn)品登記管理，開展農(nóng)資經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化門店建設(shè)。建立健全農(nóng)資生產(chǎn)銷售全程質(zhì)量追溯管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)藥、獸藥二維碼標(biāo)識管理，實現(xiàn)農(nóng)資監(jiān)管信息化。從嚴(yán)管控限制使用農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點，探索農(nóng)藥處方制度。開展農(nóng)資打假專項治理，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)、電話、游商違法銷售問題。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、公安廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推廣科學(xué)用藥用肥。探索“肥藥兩制”改革，開展化學(xué)農(nóng)藥、化肥使用減量攻堅行動，推行生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)，集成融合全程綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治，探索作物專用肥套餐制配送、植物營養(yǎng)全程化管理等模式。開展獸用抗菌藥使用減量化行動（以下簡稱減抗行動），國家農(nóng)安縣規(guī)模養(yǎng)殖場全覆蓋實施養(yǎng)殖減抗行動，其他涉農(nóng)縣（市、區(qū)）50%以上規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（二）實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工程。

4.構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。編制四川省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南，推動安全、質(zhì)量、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定，每年制（修）訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)20項以上，逐步集成農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體。探索建立標(biāo)準(zhǔn)實施審查機(jī)制，每年開展省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行評估工作。支持生產(chǎn)經(jīng)營主體制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。支持科研院所、大專院校、企業(yè)事業(yè)單位等主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，每年開展一批省級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點，建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，選樹推廣一批可復(fù)制、可借鑒的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用模式。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，到2025年，建成經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化基地100個、部省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場150個、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)4個。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。到2025年，首批建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點市（州）2個、重點縣（市、區(qū)）15個、生產(chǎn)基地130個。加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與推廣，打造“天府糧倉”品牌精品300個，建設(shè)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品超市、專賣店100個。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)供給能力。鼓勵農(nóng)業(yè)（農(nóng)資）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會化服務(wù)組織等采取“農(nóng)資+服務(wù)”“科技+服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、綠色生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)能力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實施農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化監(jiān)管工程。

8.強(qiáng)化基層網(wǎng)格化管理。按照“有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站星級化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索協(xié)管員專職化。到2030年，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級監(jiān)管服務(wù)站400個、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管服務(wù)站1680個，村級服務(wù)點1000個。建立精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，落實風(fēng)險分級、信用評級監(jiān)管制度，推行精準(zhǔn)速測、移動巡查。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

9.實施農(nóng)產(chǎn)品溯源管理。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，完善追溯協(xié)作機(jī)制，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺，推動重點農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全過程追溯。落實省內(nèi)生產(chǎn)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格批次追溯信息通報制度。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.加強(qiáng)收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定四川省農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)質(zhì)量安全管理辦法。嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)交貨查驗、自查自檢、無害化處理等制度。強(qiáng)化畜禽屠宰管理，落實官方獸醫(yī)檢疫制度，督促屠宰企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)生鮮乳收貯運(yùn)及奶站管理，保障生鮮乳質(zhì)量安全。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)，明確市場開辦主體管理責(zé)任，精準(zhǔn)建立農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場檔案，建立健全承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗機(jī)制。深化農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場等級評定，引導(dǎo)支持農(nóng)貿(mào)市場向現(xiàn)代超市轉(zhuǎn)型。（省市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制模式。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，升級建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，完善信用評價運(yùn)行機(jī)制，探索推廣“信用+網(wǎng)格”分級監(jiān)管制度。打造一批“網(wǎng)格化監(jiān)管、合格證推行、質(zhì)量追溯、信用監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警”等制度機(jī)制集成創(chuàng)新試點縣。開展“天府陽光農(nóng)安”試點，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧化、信用化治理水平。探索特大城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)質(zhì)量安全保障模式。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

13.開展突出問題攻堅治理。建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法、公安刑事偵查聯(lián)動機(jī)制，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法“利劍”行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為。對豇豆等重點品種和水產(chǎn)品地西泮超標(biāo)等突出問題，開展專項攻堅治理。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳、司法廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測升級工程。

14.推進(jìn)檢測能力建設(shè)。實施農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)綜合能力提升計劃，提升農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估、有害物質(zhì)非靶向篩查、品質(zhì)指標(biāo)分析等檢測能力。到2025年，建設(shè)7個專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品檢測中心；到2030年，建設(shè)20個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測中心。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，定期開展能力驗證、監(jiān)督抽查等。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。健全省市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織實施各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，逐年提高監(jiān)測密度，到2025年，全省抽檢樣品量達(dá)到2批次/千人。實施農(nóng)產(chǎn)品抽檢進(jìn)集群、進(jìn)園區(qū)行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和主要農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測全覆蓋。實施小宗特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測計劃。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

16.提高抽檢結(jié)果應(yīng)用效能。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果信息化管理機(jī)制，推動各地各部門（單位）抽檢信息互通共享。強(qiáng)化抽檢數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，優(yōu)化結(jié)果會商通報、風(fēng)險評估預(yù)警、檢打聯(lián)動等機(jī)制，問題產(chǎn)品溯源查處率達(dá)到100%。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、公安廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、成都海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治工程。

17.壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)記錄、質(zhì)量控制、自查自檢、承諾達(dá)標(biāo)合格證、包裝標(biāo)識等制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)小農(nóng)戶監(jiān)管，探索行之有效的監(jiān)管模式，選樹一批誠信守法典型。實施“科學(xué)施肥進(jìn)萬家”“百縣千鄉(xiāng)萬戶”安全用藥大實訓(xùn)，每年培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營主體1萬戶以上。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

18.發(fā)動群眾參與治理。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公益性宣傳范圍，持續(xù)提振“川字號”農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)信心。依托基層司法資源，建立常態(tài)化普法機(jī)制。發(fā)動群眾參與監(jiān)督，推行有獎舉報制度，鼓勵有條件的地區(qū)構(gòu)建“農(nóng)安110”系統(tǒng)，集中處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域訴求。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置體系和能力建設(shè)，健全省市縣快速響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急處置。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，主動回應(yīng)社會關(guān)切。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)工作，發(fā)展改革、財政、公安、司法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等省直有關(guān)部門（單位）根據(jù)責(zé)任分工抓好相關(guān)工作，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要切實承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設(shè)的主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算統(tǒng)籌保障，確保各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測隊伍建設(shè)，依法落實考核晉升、有毒有害保健津貼等政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、設(shè)立村級信息員。建設(shè)一批檢測、監(jiān)管、執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化等人員技能實訓(xùn)基地，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

（三）嚴(yán)格考核監(jiān)管。嚴(yán)格鄉(xiāng)村振興實績考核和食品安全黨政同責(zé)考核，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作相關(guān)指標(biāo)約束。對工作突出的地方、單位，按規(guī)定給予表揚(yáng)，對工作不力的地方和單位依法依規(guī)實行通報批評。繼續(xù)開展省級監(jiān)管示范縣認(rèn)定工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門組織考核，實行動態(tài)管理。對建成的省級監(jiān)管示范縣，通過省級財政農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項支出，統(tǒng)籌支持實施獎補(bǔ)。